今年全國兩會開幕期間不期而至或者說是如期而至的霧霾直白地提醒人們，“環(huán)保短板”仍未補齊，“十三五”時期生態(tài)文明建設(shè)依然任重道遠。
李克強總理3月5日上午在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上所作政府工作報告中，兩次集中論述了生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展：一是在第二部分闡述“十三五”時期主要目標任務(wù)和重大舉措時，強調(diào)要“推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境”，“深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復(fù)”，并明確了今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量下降的具體比例以及森林覆蓋率要達到的目標，要求地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率要超過80%，持之以恒地建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國；二是在布置2016年重點工作時，首次在政府工作報告中將環(huán)境治理與綠色發(fā)展掛起鉤來，要求“加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破……下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路”。
縱觀近三年的政府工作報告，可以看到，在生態(tài)文明建設(shè)方面，李克強總理保持了一貫的堅強決心和強硬作風(fēng)。從2014年的“用硬措施完成硬任務(wù)”，到2015年的“鐵腕治理”，再到今年的“強力推進”，生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)得到加強，最終超額完成了“十二五”節(jié)能減排的預(yù)期目標。
然而，“冰凍三尺非一日之寒”，要解決生態(tài)環(huán)境問題也不可能畢其功于一役。報告并不回避“嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生”這一現(xiàn)象，并把“治理大氣霧霾取得明顯進展”作為“十三五”的重要指標，明確宣布地級及以上城市優(yōu)良“氣質(zhì)”要超八成的新目標。
今年政府工作報告的另一大特色是在經(jīng)濟“新常態(tài)”背景下，從綠色發(fā)展的角度，突出強調(diào)要“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。前年只是在論述能源生產(chǎn)和消費方式變革時，提出“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)”去年要求“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)”，今年則專題闡述，要“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)”，并且發(fā)出了“開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)”的號召。
“保護環(huán)境，人人有責(zé)?！苯衲甑恼ぷ鲌蟾娉浞煮w現(xiàn)了綠色治理的理念，展示了綠色治理的能力，不僅政府責(zé)無旁貸地承擔(dān)起了綠色行政的職責(zé)，依法依規(guī)強力推進綠色行政的落實，而且注重綠色治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)，調(diào)動市場主體和社會大眾參與到生態(tài)文明建設(shè)中來，形成合作治理的良好局面。
“抬頭看路，低頭拉車”，方向明確后，關(guān)鍵在于行動。正如總理在報告中所呼吁的“奮斗才能贏得未來”！對于政府來說，要將綠色行政的理念落實到?jīng)Q策、執(zhí)行的各個方面，進一步推進職能轉(zhuǎn)變，該放的放好，該管的管好；對于企業(yè)來說，要將綠色發(fā)展的理念滲透到生產(chǎn)、銷售的每個環(huán)節(jié)，既要金山銀山，更要綠水青山；對于公眾來說，要樹立綠色共同體和綠色主人翁的意識，踐行綠色生活，參與綠色治理，加強綠色監(jiān)督。這是“美麗中國”建設(shè)的需要，也是中華民族為人類可持續(xù)發(fā)展做出的非凡貢獻！
（轉(zhuǎn)自中國網(wǎng)，林震 北京林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院教授，綠色行政與生態(tài)環(huán)境政策研究所所長）