化工環(huán)保通訊 12/2016 2016年12月 （總第220期）
中國化工環(huán)保協(xié)會 電話：84885718 網(wǎng)址：www.cciepa.org.cn
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目 錄
政府信息
Δ國務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
Δ全國人大常委會表決通過《環(huán)境保護(hù)稅法》
Δ環(huán)保部發(fā)布《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》
Δ環(huán)保部等11部委聯(lián)合印發(fā)《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》
Δ工信部發(fā)布《環(huán)保裝備制造行業(yè)（大氣治理）規(guī)范條件》
Δ國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》
協(xié)會動態(tài)
Δ我會組織召開《氨法脫硫副產(chǎn)硫酸銨》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目研討會
Δ關(guān)于“2016年低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)推薦名單（第二批）”的公示
綜合信息
Δ國務(wù)院辦公廳印發(fā)《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》
Δ2016年《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（VOCs防治領(lǐng)域）》發(fā)布
Δ“兩高”再出司法解釋打擊環(huán)境污染犯罪
Δ環(huán)境保護(hù)部、外交部等11部委發(fā)布公告 禁止六溴環(huán)十二烷生產(chǎn)使用
Δ國家取消11項石化職業(yè)資格認(rèn)證
Δ最新國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心名單公布
技術(shù)信息
Δ“煙氣冷凝玻璃板式換熱器”科技成果通過了石化聯(lián)合會科技成果鑒定
政府信息
國務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院11月24日印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是落實統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措，是以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導(dǎo)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的戰(zhàn)略安排，是實現(xiàn)生態(tài)文明領(lǐng)域改革、補(bǔ)齊全面小康環(huán)境短板的有效途徑。
《規(guī)劃》提出，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻(xiàn)。到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。
《規(guī)劃》要求，要強(qiáng)化源頭防控，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)；深化質(zhì)量管理，大力實施三大行動計劃；實施專項治理，全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)排放與污染減排；實行全程管控，有效防范和降低環(huán)境風(fēng)險；加大保護(hù)力度，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)；加快制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)治理體系和能力現(xiàn)代化；實施一批國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程，強(qiáng)化項目環(huán)境績效管理。
《規(guī)劃》提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。其中約束性指標(biāo)12項，分別是地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度下降、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率，以及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少。預(yù)期性指標(biāo)主要包括地級及以上城市重度及以上污染天數(shù)比例下降、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例、濕地保有量、新增沙化土地治理面積等。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，地方各級人民政府是規(guī)劃實施的責(zé)任主體，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加大資金投入，加大規(guī)劃實施力度。建立規(guī)劃實施情況年度調(diào)度和評估考核機(jī)制，在2018年和2020年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核，評估考核結(jié)果向國務(wù)院報告，向社會公布。
文件正文及附件《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》可到協(xié)會網(wǎng)站查詢。
政府信息
全國人大常委會表決通過《環(huán)境保護(hù)稅法》
第十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月25日以145票贊成、1票反對、4票棄權(quán)，表決通過了《環(huán)境保護(hù)稅法》，將于2018年1月1日起施行。
這是落實黨的十八屆三中全會提出的“推動環(huán)境保護(hù)費改稅”任務(wù)，“落實稅收法定原則”制定的第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，我國的稅收種類由此增至19個。
《環(huán)境保護(hù)稅法》共五章二十八條，以現(xiàn)行排污收費制度為基礎(chǔ)進(jìn)行制度設(shè)計，對計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收減免、征收管理等作出了具體規(guī)定。確定了環(huán)境保護(hù)稅的納稅人、課稅對象、計稅依據(jù)、稅目稅額、征收管理等各項制度規(guī)定。
財政部稅政司司長王建凡在25日舉行的新聞發(fā)布會上介紹說，實行環(huán)境保護(hù)費改稅，有利于解決排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題；有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強(qiáng)化企業(yè)治污減排的責(zé)任；有利于構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系；有利于規(guī)范政府分配秩序，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束。
王建凡表示，環(huán)境保護(hù)稅和其他的稅收有一些不同，就是從稅收杠桿入手，企業(yè)多排污就多交稅，企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，減少污染物排放，就可以少繳稅，享受稅收減免。
全國人大法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清在新聞發(fā)布會上介紹說，《環(huán)境保護(hù)稅法》制定過程中，遵循的原則之一就是將排污費制度向環(huán)境保護(hù)稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，主要表現(xiàn)在以下4個方面：一是將排污費的繳納人作為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。二是根據(jù)現(xiàn)行排污收費項目設(shè)置稅目。三是根據(jù)現(xiàn)行排污費計費辦法設(shè)置計稅依據(jù)。四是以現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)設(shè)置稅額標(biāo)準(zhǔn)。
二者的不同點主要是：第一，增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次?，F(xiàn)行排污費制度只規(guī)定了一檔減排減免，即排放大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減半征收排污費。環(huán)境保護(hù)稅法增設(shè)了一檔減排減免，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。第二，進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)境保護(hù)稅征收管理程序，將由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照本法和《稅收征收管理法》的規(guī)定征收管理。
王建凡表示，現(xiàn)行的財政體制排污費是實行中央和地方1∶9分成。環(huán)境保護(hù)費改稅以后，擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入。另外，雖然環(huán)境保護(hù)稅不采取專款專用的方式，但是不會降低污染防治和環(huán)境保護(hù)方面的投入力度。原來由排污費安排的支出納入同級財政預(yù)算，按照力度不減的原則予以充分保障。
關(guān)于《環(huán)境保護(hù)稅法》施行為何設(shè)置一年多的過渡期，王建凡表示，環(huán)境保護(hù)稅是新開征的稅種，涉及面很廣，收費與征稅兩套制度要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，政策上和征管上確需做許多前期準(zhǔn)備工作：一是起草稅法實施條例，細(xì)化具體政策和征管措施，并按程序報請國務(wù)院批準(zhǔn)。二是對授權(quán)地方?jīng)Q定的事項，包括確定具體適用稅額、增加同一排放口應(yīng)稅污染物的項目數(shù)等，由各?。▍^(qū)、市）按法律程序確定和報批。三是做好稅收征管準(zhǔn)備工作，包括建立稅務(wù)與環(huán)保工作配合機(jī)制、調(diào)試征稅信息系統(tǒng)、交接納稅人資料、建立信息交換平臺等。四是加強(qiáng)政策宣傳解讀、納稅輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保征管工作有序進(jìn)行。
《環(huán)境保護(hù)稅法》全文可到協(xié)會網(wǎng)站查詢。
政府信息
環(huán)保部發(fā)布《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》
環(huán)境保護(hù)部公告
公告 2016年 第74號
關(guān)于發(fā)布《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》的公告
為貫徹《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》，落實企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作，我部制訂了《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布。
特此公告。
附件：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）
環(huán)境保護(hù)部
2016年12月6日
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年12月12日印發(fā)
公告正文及附件可到環(huán)保部網(wǎng)站查詢。
政府信息
環(huán)保部等11部委聯(lián)合印發(fā)《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》
環(huán)水體[2016]179號
關(guān)于印發(fā)《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）要求，環(huán)境保護(hù)部會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂了《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。
附件：水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）
環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委2016年12月6日抄送：國務(wù)院辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生等主管部門，環(huán)境保護(hù)部各環(huán)境保護(hù)督查中心。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年12月12日印發(fā)
附件
水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）
第一條 為嚴(yán)格落實水污染防治工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）等，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于對各?。▍^(qū)、市）人民政府《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）實施情況及水環(huán)境質(zhì)量管理的年度考核和終期考核。
第三條 考核工作堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、質(zhì)量優(yōu)先與兼顧任務(wù)相結(jié)合、定量評價與定性評估相結(jié)合、日常檢查與年終抽查相結(jié)合、行政考核與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條 考核內(nèi)容包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點工作完成情況兩個方面。以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況作為剛性要求，兼顧水污染防治重點工作完成情況。
水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)包括：地表水水質(zhì)優(yōu)良比例和劣Ⅴ類水體控制比例、地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例、地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例、地下水質(zhì)量極差控制比例、近岸海域水質(zhì)狀況等五個方面。
水污染防治重點工作包括：工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化科技支撐、各方責(zé)任及公眾參與等八個方面。
考核指標(biāo)見附1，指標(biāo)解釋及評分細(xì)則見附2。
第五條 考核采用評分法，水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點工作完成情況滿分均為100分，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。
以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況劃分等級，評分90分及以上為優(yōu)秀、80分（含）至90分為良好、60分（含）至80分為合格、60分以下為不合格（即未通過考核）。
以水污染防治重點工作完成情況進(jìn)行校核，評分大于60分（含），水環(huán)境質(zhì)量評分等級即為考核結(jié)果；評分小于60分，水環(huán)境質(zhì)量評分等級降一檔作為考核結(jié)果。日常檢查情況作為重點工作完成情況考核的基本內(nèi)容納入年度考核計分。
遇重大自然災(zāi)害（如干旱、洪澇、地震等）或重大工程建設(shè)、調(diào)度等，對上下游、左右岸水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響以及其他重大特殊情形的，可結(jié)合重點工作完成情況，綜合考慮后最終確定年度考核結(jié)果。
自2017年至2020年，逐年對上年度各地《水十條》實施情況進(jìn)行年度考核，考核水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點工作完成情況。
2021年對2020年度進(jìn)行終期考核，僅考核水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況。水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況60分以下，或地表水水質(zhì)優(yōu)良比例、劣Ⅴ類水體控制比例任何一項未達(dá)到目標(biāo)，終期考核認(rèn)定為不合格。
第六條 地方人民政府是《水十條》實施的責(zé)任主體。各省（區(qū)、市）人民政府要依據(jù)國家確定的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，制定本地區(qū)水污染防治工作方案，將目標(biāo)、任務(wù)逐級分解到市（地）、縣級人民政府，把重點任務(wù)落實到相關(guān)部門和企業(yè)，確定年度水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，合理安排重點任務(wù)和治理項目實施進(jìn)度，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施等。
第七條 考核工作由環(huán)境保護(hù)部牽頭、中央組織部參與。環(huán)境保護(hù)部會同國務(wù)院相關(guān)部門組成考核工作組，負(fù)責(zé)組織實施考核工作。
第八條 考核采取以下步驟：
?。ㄒ唬┳圆樵u分。各省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)按照考核要求，建立包括電子信息在內(nèi)的工作臺賬，對《水十條》實施情況進(jìn)行全面自查和自評打分，于每年1月底前將上年度自查報告報送環(huán)境保護(hù)部，抄送國務(wù)院辦公廳和《水十條》各任務(wù)牽頭單位。自查報告應(yīng)包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和水污染防治重點工作等完成情況。
?。ǘ┎块T審查?！端畻l》各任務(wù)牽頭單位會同參與部門負(fù)責(zé)相應(yīng)重點任務(wù)的考核，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對各?。▍^(qū)、市）人民政府自查報告進(jìn)行審查，形成書面意見于每年3月底前報送環(huán)境保護(hù)部。
環(huán)境保護(hù)區(qū)域督查機(jī)構(gòu)應(yīng)將地方政府及其有關(guān)部門貫徹落實《水十條》的情況納入環(huán)境保護(hù)督察或綜合督查、專項督查等環(huán)境保護(hù)督政工作范疇，有關(guān)情況及時報送環(huán)境保護(hù)部。環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一匯總后抄送《水十條》各任務(wù)牽頭單位及相關(guān)省級政府。
?。ㄈ┙M織抽查。環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門采取“雙隨機(jī)（隨機(jī)選派人員、隨機(jī)抽查部分地區(qū)）”方式，根據(jù)各?。▍^(qū)、市）人民政府的自查報告、各牽頭部門的書面意見和環(huán)境督查情況，對被抽查的?。▍^(qū)、市）進(jìn)行實地考核，形成抽查考核報告。
?。ㄋ模┚C合評價。環(huán)境保護(hù)部對相關(guān)部門審查和抽查情況進(jìn)行匯總，作出綜合評價，于每年4月底前形成考核結(jié)果，5月底前報告國務(wù)院。
第九條 考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由環(huán)境保護(hù)部向各?。▍^(qū)、市）人民政府通報，向社會公開，并交由中央干部主管部門作為對各?。▍^(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
對未通過年度考核的地區(qū)，由環(huán)境保護(hù)部會同中央組織部約談?。▍^(qū)、市）人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促，并暫停審批該地區(qū)有關(guān)責(zé)任城市新增排放重點水污染物的建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）環(huán)境影響評價文件；整改期滿后仍達(dá)不到要求的，相關(guān)部門取消其環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號。
對未通過2020年考核的地區(qū)，除暫停審批該地區(qū)所有新增排放重點水污染物的建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）環(huán)境影響評價文件外，要加大問責(zé)力度，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談?。▍^(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人。落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等要求，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
對水質(zhì)改善明顯和進(jìn)步較大的地區(qū)進(jìn)行通報表揚(yáng)。
中央財政將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。
第十條 在考核中對干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。在考核過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題需要追究問責(zé)的，按相關(guān)程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。
第十一條 各省（區(qū)、市）人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實際情況，對本地區(qū)《水十條》實施情況開展考核。
第十二條 本規(guī)定由環(huán)境保護(hù)部、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
附1:考核指標(biāo)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況
附2：指標(biāo)解釋及評分細(xì)則
政府信息
工信部發(fā)布《環(huán)保裝備制造行業(yè)（大氣治理）規(guī)范條件》
中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
2016年第66號
為貫徹落實《中國制造2025》，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大氣治理裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部制定了《環(huán)保裝備制造行業(yè)（大氣治理）規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。
有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市在對大氣治理裝備制造生產(chǎn)項目進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、節(jié)能評估、信貸融資等工作中，要以本規(guī)范條件為依據(jù)。
附件：環(huán)保裝備制造行業(yè)（大氣治理）規(guī)范條件
工業(yè)和信息化部
2016年12月13日
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政府信息
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》
國務(wù)院辦公廳12月7日印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》（以下簡稱《意見》），就貫徹落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出的“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系”作出部署。
《意見》指出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略基點，堅持統(tǒng)籌兼顧、市場導(dǎo)向、繼承創(chuàng)新、共建共享、開放合作的基本原則，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，增加綠色產(chǎn)品有效供給，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)社會公眾的獲得感。到2020年，初步建立系統(tǒng)科學(xué)、開放融合、指標(biāo)先進(jìn)、權(quán)威統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識體系，實現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標(biāo)準(zhǔn)、一個清單、一次認(rèn)證、一個標(biāo)識的體系整合目標(biāo)。
《意見》明確了7個方面重點任務(wù)。一是統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內(nèi)涵和評價方法，基于全生命周期理念，科學(xué)確定綠色產(chǎn)品評價關(guān)鍵階段、關(guān)鍵指標(biāo)，建立相應(yīng)評價方法與指標(biāo)體系。二是構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識體系，發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用，建立符合中國國情的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。三是實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)清單中的標(biāo)準(zhǔn)實施綠色產(chǎn)品認(rèn)證，避免重復(fù)評價。四是創(chuàng)新綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)供給機(jī)制，優(yōu)先選取與消費者吃、穿、住、用、行密切相關(guān)的產(chǎn)品，研究制定綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)。五是健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證有效性評估與監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善綠色產(chǎn)品監(jiān)管方式，建立指標(biāo)量化評估機(jī)制，開接受市場檢驗和社會監(jiān)督。六是加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力和信息平臺建設(shè)，培育一批綠色產(chǎn)品專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品信息平臺。七是推動國際合作和互認(rèn)，積極應(yīng)對國外綠色壁壘。
《意見》提出了4項保障措施。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動配合，建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識部際協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策措施。二是健全綠色產(chǎn)品體系配套政策，加強(qiáng)重要標(biāo)準(zhǔn)研制，建立標(biāo)準(zhǔn)推廣和認(rèn)證采信機(jī)制，推行綠色產(chǎn)品領(lǐng)跑者計劃和政府綠色采購制度。三是營造綠色產(chǎn)品發(fā)展環(huán)境，降低制度性交易成本，各有關(guān)部門、地方各級政府應(yīng)結(jié)合實際促進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實施、認(rèn)證結(jié)果使用與效果評價，推動綠色產(chǎn)品發(fā)展。四是加強(qiáng)綠色產(chǎn)品宣傳推廣，傳播綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色生活方式。
文件正文及附件：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》可到協(xié)會網(wǎng)站查詢。
協(xié)會動態(tài)
我會組織召開《氨法脫硫副產(chǎn)硫酸銨》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目研討會
根據(jù)《關(guān)于下達(dá)第一批中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點項目計劃的通知》（中石化聯(lián)質(zhì)標(biāo)（2016）59號）要求，中國化工環(huán)保協(xié)會、江蘇新世紀(jì)江南環(huán)保有限公司已完成《氨法脫硫副產(chǎn)硫酸銨》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目工作報告和標(biāo)準(zhǔn)草案的編制。
為確保標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理并符合行業(yè)實際，中國化工環(huán)保協(xié)會于2016年12月29日在北京組織召開了項目研討會，會議由石化聯(lián)合會環(huán)保處莊相寧處長主持，標(biāo)準(zhǔn)處處長楊建海參加了會議，并對標(biāo)準(zhǔn)的編制提出了具體要求。來自于全國肥料和土壤調(diào)理劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國化學(xué)標(biāo)委會無機(jī)化工分會、中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣所、環(huán)保部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所、環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心的相關(guān)專家參加了此次會議并分別對標(biāo)準(zhǔn)編制提出了相關(guān)要求。編制單位將按照專家意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，預(yù)計于2017年上半年完成并報批。
協(xié)會動態(tài)
關(guān)于“2016年低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)推薦名單（第二批）”的公示
為加快推進(jìn)合格低汞觸媒產(chǎn)品在電石法聚氯乙烯行業(yè)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會和中國氯堿工業(yè)協(xié)會依據(jù)《低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)公告管理辦法》（以下簡稱“辦法”），對申請企業(yè)組織開展了現(xiàn)場評估、產(chǎn)品檢測及專家評審等工作，現(xiàn)將符合辦法要求的企業(yè)名單予以公示（www.cpcia.org.cn，www.ccaia.org.cn）。
公示期為15天，從2016年12月13日至2016年12月27日。任何單位及個人如有意見和建議，請于公示期內(nèi)以信函、傳真或電子郵件（掃描件）形式反饋至中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會或中國氯堿工業(yè)協(xié)會。
一、2016年低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)推薦名單（第二批）
1. 貴州大龍銀星汞業(yè)有限責(zé)任公司
2、貴州省萬山銀河化工有限責(zé)任公司
3、克拉瑪依拓源化工有限公司
二、聯(lián)系方式
聯(lián)系單位：中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
聯(lián) 系 人：吳剛 莊相寧
聯(lián)系電話：010-84885718
傳 真：010-84885227
郵 箱：hb_cpcif@163.com
地址及郵編：北京市朝陽區(qū)亞運(yùn)村安慧里4區(qū)16號樓，中國化工大廈500室，100723
聯(lián)系單位：中國氯堿工業(yè)協(xié)會
聯(lián) 系 人：張鑫
聯(lián)系電話：022-27412089
傳 真：022-27428220
郵 箱：zx@ccaon.com
地址及郵編：天津市南開區(qū)白堤路186號，天津電子科技中心1105室，300192
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會 中國氯堿工業(yè)協(xié)會
2016年12月12日
綜合信息
2016年《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（VOCs防治領(lǐng)域）》發(fā)布
環(huán)境保護(hù)部公告
2016年 第75號
關(guān)于發(fā)布2016年《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（VOCs防治領(lǐng)域）》的公告
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，落實黨中央、國務(wù)院對大氣污染防治工作的要求，實施《大氣污染防治行動計劃》等文件，加快先進(jìn)污染防治技術(shù)示范、應(yīng)用和推廣，我部組織有關(guān)單位篩選了一批揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治先進(jìn)技術(shù)，形成2016年《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（VOCs防治領(lǐng)域）》，現(xiàn)予發(fā)布。
附件：2016年國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（VOCs防治領(lǐng)域）
環(huán)境保護(hù)部
2016年12月12日
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年12月13日印發(fā)
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綜合信息
“兩高”再出司法解釋打擊環(huán)境污染犯罪
2017年1月1日起，環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)評文件，情節(jié)嚴(yán)重的；強(qiáng)令、指使、授意他人修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的，將入罪。
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、環(huán)境保護(hù)部今日在北京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)情況，并公布了8起環(huán)境污染犯罪典型案例。
為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，2013年6月，“兩高”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《2013年解釋》）。此次是1997年刑法施行以來，最高司法機(jī)關(guān)就環(huán)境污染犯罪第三次出臺專門司法解釋，且距《2013年解釋》的公布僅三年半左右的時間?！督忉尅穼⒂?/span>2017年1月1日起施行。
與《2013年解釋》相比，《解釋》新增，環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。
《解釋》明確，違反國家規(guī)定，針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，實施修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實施的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處。
重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。
另外，對“嚴(yán)重污染環(huán)境”情形的認(rèn)定，《解釋》增加了三種：“重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”；“違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬元以上的”；“造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的”。此外，還細(xì)化了重金屬污染環(huán)境的入罪標(biāo)準(zhǔn)。
對實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條“后果特別嚴(yán)重”情形的認(rèn)定，《解釋》新增兩種情形：“非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的”；“造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的”。對“應(yīng)當(dāng)從重處罰”情形的認(rèn)定，《解釋》也新增了兩種情形：“在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的”；“具有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的”。
此外，《解釋》還明確了單位實施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；明確了“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定問題；明確了環(huán)境保護(hù)主管部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。
綜合信息
環(huán)境保護(hù)部、外交部等11部委發(fā)布公告 禁止六溴環(huán)十二烷生產(chǎn)使用
環(huán)境保護(hù)部、外交部等11部委近日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《<關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約>新增列六溴環(huán)十二烷修正案》生效的公告。
公告指出，自2016年12月26日起，禁止六溴環(huán)十二烷的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口。但根據(jù)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，以下情形除外：用于建筑物中發(fā)泡聚苯乙烯和擠塑聚苯乙烯的（主要作為阻燃劑），在特定豁免登記的有效期內(nèi)（2016年12月26~2021年12月25日），可生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口；用于實驗室規(guī)模的研究或用作參照標(biāo)準(zhǔn)的，可生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口。
公告要求，各級相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對六溴環(huán)十二烷生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口的監(jiān)督管理。一旦發(fā)現(xiàn)違反公告的行為，嚴(yán)肅查處。
據(jù)了解，2016年7月2日，第十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議批準(zhǔn)了上述修正案。
綜合信息
國家取消11項石化職業(yè)資格認(rèn)證
國務(wù)院上周印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定》(簡稱《決定》)，共取消114項職業(yè)資格。其中，與石化相關(guān)11項，55個細(xì)類職業(yè)。
根據(jù)《決定》，此次取消的職業(yè)資格許可中與石化行業(yè)相關(guān)的11項分別是：鉆井人員、石油天然氣開采人員、鹽業(yè)生產(chǎn)人員、石油煉制生產(chǎn)人員、化學(xué)肥料生產(chǎn)人員、合成樹脂生產(chǎn)人員、精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)人員、橡膠制品生產(chǎn)人員、計量人員、化工工程技術(shù)人員、化工產(chǎn)品生產(chǎn)通用工藝人員。涉及化工工程、工藝、合成樹脂、化肥、精細(xì)化工、橡膠、石油開采及煉制、鹽業(yè)、制藥、儀表等行業(yè)的55個細(xì)類職業(yè)。
國務(wù)院指出，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，也是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措。各地區(qū)、各部門要加大職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項清理力度，不斷降低人才負(fù)擔(dān)和制度成本，持續(xù)激發(fā)市場和社會活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士在接受中國化工報記者采訪時指出，取消部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定有利于化工行業(yè)的發(fā)展。一方面，取消眾多證書的限制可以讓更多的人投入到化工行業(yè)中，促進(jìn)社會人員就業(yè)。另一方面，我國化工行業(yè)歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，繁多的工種已經(jīng)不再適用于當(dāng)前的化工行業(yè)。取消部分工種或?qū)最愊嗨乒しN合并成一類，可以適應(yīng)當(dāng)前的行業(yè)需求，優(yōu)化現(xiàn)代化工行業(yè)的發(fā)展。
全國政協(xié)委員、中國人事科學(xué)研究院原院長吳江認(rèn)為，沒有資格不行，太唯資格也不行。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，就要讓人人皆可成才。成才的標(biāo)準(zhǔn)是在就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐中提高自己，并不是考證才能成才。國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家表示，取消職業(yè)資格后，對個人來說，從業(yè)的范圍更大了，就業(yè)的門檻降低了，會更有利于就業(yè)工作。對企業(yè)而言，選擇勞動者的門路也更廣了，雇工也會變得相對容易。
化工職業(yè)技能鑒定專家在接受記者采訪時則指出，雖然國務(wù)院取消了部分職業(yè)資格許可，但這并不意味著對化工從業(yè)者降低了要求。由于化工行業(yè)大部分崗位都具有高度專業(yè)性，因此從業(yè)門檻不會完全取消。取消這些職業(yè)資格認(rèn)證后，人才鑒定工作今后將更多下放到各專業(yè)協(xié)會或化工企業(yè)，由其自行把握。
據(jù)了解，此前國務(wù)院已從2014年開始分六批取消了319項職業(yè)資格，本次再取消114項。至此，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格已取消70%以上。
綜合信息
最新國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心名單公布
2016年5月，環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心運(yùn)行績效評價結(jié)果的通知》（環(huán)辦科技函〔2016〕906號），公布了國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心績效評價結(jié)果。根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心管理辦法》，2016年12月12日環(huán)境保護(hù)部辦公廳發(fā)出"關(guān)于公布國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心名單的函"環(huán)辦科技函[2016]2248號將最新國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心名單（見附件）予以公布。
附件：國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心名單
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技術(shù)信息
“煙氣冷凝玻璃板式換熱器”科技成果通過了石化聯(lián)合會科技成果鑒定
2016年12月17日，由洛陽瑞昌石油化工設(shè)備有限公司研發(fā)的“煙氣冷凝玻璃板式換熱器”科技成果通過了石化聯(lián)合會和化工環(huán)保協(xié)會組織的科技成果鑒定。參加鑒定會的專家分別來自中石化SEI、中國化工環(huán)保協(xié)會、中國寰球工程公司、中石化北京化工研究院、中國環(huán)境科學(xué)研究院、清華大學(xué)和西安交通大學(xué)等單位。
專家組聽取了項目組的匯報，經(jīng)過質(zhì)詢和討論，一致認(rèn)為：該新設(shè)備優(yōu)選耐熱玻璃為換熱元件，通過對密封材料和支撐結(jié)構(gòu)的研發(fā)，解決玻璃破裂和煙氣露點腐蝕問題，為相關(guān)行業(yè)徹底解決爐氣“白煙”難題提供了技術(shù)支撐。
該設(shè)備技術(shù)水平達(dá)到了國際先進(jìn)水平。目前已在茂名石化、河北鑫海石化、烏魯木齊石化等單位煙氣治理領(lǐng)域得到了實際應(yīng)用。運(yùn)行結(jié)果表明，該設(shè)備抗腐蝕性能優(yōu)異，換熱效率高、運(yùn)行周期長，經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境效益顯著。